浙江温州深化施行共用事业一体化变革 有用增强城市公共服务供应才能

来源：安博体育    发布时间：2025-02-08 16:08:30

  浙江温州以国有企业变革深化进步举动为关键，以温州市共用事业开展集团有限公司（简称市共用集团）为施行主体，厚实推动全市域水务、燃气、环保三大共用事业板块资源整合，打造全市域根本公共服务一体化供应新形式，继续筑牢共同富裕民生保证。

  一是厚实推动一体化变革。在市委市政府推动下，2022年11月正式印发《温州市共用事业一体化变革施行方案》，清晰以市共用集团为施行主体，各县（市、区）水务、燃气、环保三大共用事业板块国有财物一致注入市共用集团，并在市共用集团下设水务集团、燃气集团、环保集团三个二级集团，整合构成“1+3+12”共用事业办理格式，即以1个市共用集团为主体，3个二级职业集团为支撑，掩盖全市12个县（市、区）的“互联互保”的民生网，打破各县（市、区）共用事业“九龙治水”局势。二是立异优化整合方法方法。有序有力推动一体化变革，以全市水务板块国有财物整合为切入口，完结水务板块运营权和人事权同步划转至市共用集团，先行完结一体化变革；在此根底上，有序推动燃气板块、环保板块，以市场化方法与民营主体和外部本钱主体的整合，顺利完结全市水务、燃气、环保三大板块整合。立异股权置换方法，将各县（市、区）共用事业国有财物以账面价值或点评估量价格注入市共用集团，县级政府或属地国有主体持有的共用财物等价置换为市共用集团股权。市共用集团由本来市级国资100%持股转变为市级国资控股、县级国资参股的股权结构，大大下降资金收买压力。三是强化市场化运作保证。各县域共用事业运营主体脱离属地政府办理，愈加聚集公共服务功用效果发挥。遵从“补偿本钱、合理收益、公正担负”准则，树立完好共用事业全职业特许运营、政府购买服务机制，进一步清楚属地政府与共用运营主体的责权鸿沟，主导出台市政共用设施建造维养和本钱规制机制，支撑共用根底出资建造长时间可继续。一体化变革后，市共用集团构成水务、燃气、环保三大中心产业布局，财物规划和总实力得到强大。到2024年6月，市共用集团财物总额565.79亿元，较整合前增加234%，供水才能上升到全国第12位；2023年全年营收54.53亿元，同比增加66.10%。

  一是一致规划建造。统筹规划全市共用根底出资建造，编制完结全市水务、燃气、环保“三年建造规划”，规划建造项目160余项、总出资超500亿元，完结共用根底设施集约布局、共建同享。推动施行全市原水、供水、排水、中水回用“一张网”，管道燃气、瓶装液化气“一张网”，固废及水、土、气办理“一张网”等“三张网”建造，大大下降建造本钱、进步运转效能。二是一致运营办理。推动全市共用资源的运营、调度、办理完结集中一致，资源彼此连通、同城服务普惠同享、日常供应足够有序、应急保证高效有力的大共用服务体系逐渐构建构成。全市8座水库完结互联成网，互为备用水源，原水完结跨区域多源互济，应急保供才能有用加强；多通道联供的供水、污水处理大环网构成，新增日供水规划50万吨以上，新增污水日处理规划40万吨以上。燃气板块构成多种气源互补，新增天然气储气才能1200立方米；全市低小散钢瓶液化气运营主体加速整合，推动安全办理全方面进步。废物运送处理完结各厂处理才能动态协同调度，新增易腐废物日处置才能150吨以上。三是一致服务规范。推动全市域便民服务体系建造，建成水气跨区域事务受理渠道，完结“一张脸”面临企业大众，24小时服务热线全市域掩盖“一号接听”，全市36项水气事务可在线上两号（大众号、热线号）、线下窗口跨区域受理通办。加速添补民生空白，1个月建成平苍引水北山泵站应急工程，80天完结瓯江南北联网保供水乐清片应急工程，完结温州市仅有离岛城镇鹿西乡引调水工程通水，让海岛乡民完全离别“千年靠天吃水”的前史。四是一致本钱运作。建立市共用集团会计核算中心，一致归集各县（市、区）企业120余个银行账户资金，原各县（市、区）共用运营主体不再独立行使投融资功用。经过强化预算和本钱管控、立异融资形式等，构建习惯一体化开展的本钱结构。2023年，市共用集团获得AAA主体信誉评级，大幅置换原各县（市、区）企业高本钱融资，节省全周期财政本钱约7.28亿元。